克拉玛依融媒通讯员 李全华
民主生活新空间——
拓展联系群众渠道
促进科学民主依法决策
世纪公园位于城区中心位置，交通便利、人员密集，市人大常委会的全过程人民民主实践中心就坐落于此。
走进实践中心，“人大代表之家”一行大字映入眼帘，室内独立分区，分布着全市人大代表“家站点”分布图、人大历史沿革、全过程人民民主工作体系、立法、监督、代表和自身建设特色工作展示区块等内容。
“小区老年活动场所桌椅坏了”“老旧楼房顶层漏雨比较严重”……在克拉玛依区迎宾街道代表联络站，翻开桌上摆放的《人大代表收集群众反映意见登记簿》，上面清晰地记录着接访的代表、来访的群众以及反映的事项。辖区内各级人大代表基本信息和接待群众专用二维码、每月接待日信息、工作制度和代表履职等情况都一一公示公开，便于群众联系、了解。
“按照‘就近就地、方便联系’的原则，我们将全市各级人大代表编入代表‘站点’，每月固定时间组织代表进站履职。”市人大常委会代表工作委员会负责人介绍，为更好地发挥代表作用，克拉玛依市还以“代表进网格”为抓手，组织人大代表采取入户走访、接待上门选民的形式，收集社情民意，实现人大代表日常履职全覆盖。
畅通“双联系”渠道、发挥纽带作用，克拉玛依市有效发挥人大代表活动阵地作用的探索并非个例。
近年来，克拉玛依市各级人大不断加强同人大代表的联系、同人民群众的联系，持续畅通民意表达渠道，通过“线上+线下”“固定+流动”“代表进网格”等方式，使代表联系群众更方便、群众找到代表更快捷，让群众真切感受到代表就在身边、民主就在眼前。
立法是实现人民当家作主的重要途径。市人大常委会坚持开门立法、民主立法，在守正创新中建立“13116”立法工作支撑体系（1个地方立法研究中心；新疆大学法学院、中国石油大学（北京）克拉玛依校区马克思主义学院、市委党校3个立法咨询基地；1个立法咨询专家库；16个基层立法联系点），让人民群众通过基层实践基地全过程、沉浸式地参与立法工作，使立法过程成为生动、集中体现全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特点。
在克拉玛依区银河路街道，基层立法联系点依托人大代表联络工作站而建。征询《克拉玛依市城市道路交通秩序管理条例》立法意见时，居民李女士提出了自己的建议，联系点的工作人员便把她的意见和建议翻译成“法言法语”，经汇总后送达相关牵头部门和市人大常委会法工委，李女士的建议被采纳。该《条例》经自治区人大常委会表决批准后施行，李女士每次提及此事，自豪和欣喜溢于言表。
这是市人大常委会坚持问需于民、问策于民的生动体现。在打造全过程人民民主实践基地的过程中，市人大常委会创新推进人大代表联络站点与基层立法联系点深度融合、标准化建设，走出了一条“点多面广、资源共享、全面互动、有序高效”的民主立法基层参与之路。
基层治理共同体——
创新群众参与形式
汇聚干事创业强大合力
“街道议政代表会的主要任务：听取街道办事处对本辖区内经济社会发展、财政收支、重点项目及执行情况的通报，并进行讨论，提出意见建议……”走进白碱滩区金龙镇街道人大代表联络站，墙上的《金龙镇街道议政代表会议事规则》赫然醒目。
基层民主是全过程人民民主的重要体现。克拉玛依市有2个乡镇，13个街道，街道层级存在人大监督、议事力量薄弱等问题。如此情况下，群众参政、民意表达渠道该如何畅通？
为破解这一难题，市人大常委会借鉴江浙沪等地先进经验，在全市推进街道议政代表会议制度，进一步保障群众对基层政务的知情权、参与权、表达权、监督权，创新街道居民群众参与社会公共事务管理、推进基层社会治理的有效形式，更好地体现和反映人民意志和愿望。
“议政代表由民主推荐、协商确定产生，以人大代表为骨干、社会各界代表性人士参与组成的街道议事组织，旨在提升街道议事协商能力，有效有序扩大和保障社区居民对街道工作的知情权、参与权、表达权和监督权，是推进基层治理制度化规范化的重要支撑，是基层人大工作的重要补充。”金龙镇街道人大工委主任杨非凡说，“街道议政代表会议是城市社区居民表达诉求、共商共治、监督评议的平台，我们通过这个平台畅通街道党工委、办事处和人民群众之间的政情民意传递渠道，扩大人民有序政治参与。”
自2023年4月召开首届街道议政代表会议以来，金龙镇街道已召开议政大会3次，组织主题议政8次，解决了一批涉及群众切身利益的问题，推动多个涉及民生的重点事项落到实处。在实践过程中，该街道探索出“站点圈”工作法（“站”即合力打造1个街道代表联络站+5个社区代表联络点+N个特色平台的“1+5+N”的工作体系；“点”即采取“固定+流动”的“两点”模式开展代表接待活动；“圈”即依托“互联网+代表+网格”，积极探索以“议政代表随手拍”活动为抓手构建代表监督圈，以议政代表履职网路体系建设为抓手构建网格服务圈，以代表密切联系群众参与社区“微实事”为抓手构建共建共治圈），成为街道层面人大工作的重要补充和有益实践。
“以巩固深化街道议政代表会议制度为突破口，把一些行之有效的做法和创新经验制度化、规范化，打造一批家门口的民主协商品牌，助推基层社会治理。”市人大常委会代表工作委员会负责人说，在金龙镇街道、昆仑路街道等地试点的基础上，2023年，克拉玛依市13个街道全面铺开街道议政代表会议制度，充分吸纳民意、汇集民智，调动群众的积极性、主动性、创造性，全力打造全过程人民民主基层单元，真正把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，让街道议政代表会议成为发挥人大制度优势、推进基层社会主义民主政治进程的重要窗口。
群众解忧直通车——
人大履职高质高效
让“心声”有“回声”
最近，克拉玛依区银河路街道向阳南社区的居民遇上了难题，来到辖区人大代表工作联络站寻求帮助。
向阳北小区19栋西侧堆放了大量建筑垃圾，不仅影响小区环境卫生，而且给周边居民生活带来安全隐患。居民们根据小车户数、车位数等情况，建议把堆放垃圾的空地改造为停车场。
为解决居民这一困扰，银河路街道人大工委先后邀请克拉玛依区住建局、设计院、各级人大代表等相关人员进行现场调研，同时发动人大代表、党员代表、社区志愿者、网格干部收集群众建议。街道人大主任贺晓庆说：“不少群众认为可以建停车场，这是件惠民便民的好事。但是，也有居民因其房屋距离停车场近，认为修建停车场会带来噪音污染。”
“建与不建，各方都有理由，但问题总要解决。”贺晓庆说，为此，7月，银河路街道人大工委又召集克拉玛依区住建局、设计院、各级人大代表等开展了一次“围桌夜谈”。在综合各方意见后，最终确定修建停车场。随后，银河路街道人大工委与有关职能部门讨论研究施工方案，科学规划施工进程，确保了停车场工程顺利进行。至此，向阳北居民的问题圆满解决了。
在克拉玛依，“有问题，找代表”已成为不少群众反映诉求、解决实际困难的主渠道之一。以克拉玛依区为例，2023年，依托辖区6个街道、1个乡镇全覆盖的履职阵地，各级人大代表入家进站2800余人次，接待群众3万余人次，收集民生诉求560余条，推动解决了大小民生问题120余个。其中一些民生诉求形成票决项目，78条代表建议得到了有效实施，人民群众看到了可喜的变化，得到了真正的实惠。
“人大代表依法履职尽责，是全过程人民民主的重要内容和生动实践。在每个履职阵地，我们会要求代表们公布姓名、职务、联系方式、接待日期等，让群众知道如何找到代表，反映问题。”克拉玛依区人大常委会代表工作委员会主任张鹏说，各地也会根据辖区实际情况，围绕群众反映强烈的突出问题，灵活采取解决方式，积极回应群众关切。
近年来，市人大常委会按照上级人大部署，持续开展“万名代表进万家”主题实践活动，让代表履职向深层次、多方位拓展，把群众期盼的事和党委政府要干的事结合起来。今年，市人大常委会部署开展了“民生实事季季督”活动，建立民意台账、实行销号管理、落实责任人和办结时间，并通过入户回访、书面答复等形式及时向群众反馈，力求件件有答复、事事有着落……
克拉玛依市各级人大立足职能，在推进代表活动阵地建设过程中，坚持因地制宜、守正创新、注重实效，呈现出形式方法多样、活动内容丰富、联系群众紧密的良好局面，促进代表履职更高效，确保民意反映有回声。
