上合之荣：数字经济分论坛

　　以计算机、网络、通信为代表的现代信息技术革命催生了数字经济。目前，数字技术正广泛应用于现代经济活动中，提高了经济效率、促进了经济结构加速转变，正在成为全球经济复苏的重要驱动力。世界各国加快新型基础设施布局，以5G、人工智能、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的新型信息基础设施逐步成为全球经济增长的新动能。以数字科技及其应用为代表的新一轮科技和产业革命正在持续，数字经济已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。数字经济的蓬勃发展促进了新增市场主体的快速增长，创造了大量的就业岗位，成为保就业、保民生、保市场主体的重要渠道。
 

　　在世纪疫情、局部冲突叠加世界经济疲软衰退背景下，数字经济成为上合组织国家的重要经济新增长点与发展新动能。中亚俄罗斯等国家经济过于依赖能源资源出口，但遭遇多重阻碍与压力，资源产业遭遇瓶颈困境，经济脱困转型需求迫切，上合组织发展数字经济切中区域国家需要，有利于数字经济资源在区域内优化配置。《撒马尔罕宣言》指出，创新经济可成为挖掘上合组织创新潜力的方式之一，支持创新产业有助于提升上合组织国家经济竞争力。
 

　　中国：党和国家高度重视数字经济发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，并将其上升为国家战略。习近平总书记多次发表重要讲话，深刻阐述了数字经济发展的趋势和规律，科学回答了为什么要发展数字经济、怎样发展数字经济的重大理论和实践问题，为我国数字经济发展指明了前进方向、提供了根本遵循。2022年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上再次强调“要大力发展数字经济”。数字经济在《政府工作报告》中的地位也不断提升，从2017年第一次提出“促进数字经济加快发展”，到2022年将“促进数字经济发展”单独成段，再到2023年“大力发展数字经济”，《政府工作报告》对“数字经济”的表述不断强化，释放大力发展数字经济的积极政策信号。

　　俄罗斯：在政府的顶层设计和政策推动下，俄罗斯数字经济转型在某些领域取得了明显的进展和成效。在2016年普京总统国情咨文中就提到，俄罗斯要启动一个大规模的新一代经济技术发展计划，称为“数字经济”。普京称“这是一个关乎俄罗斯国家安全和科技独立，也就是关乎国家未来的问题”。2017年10月数字经济被列入俄罗斯战略发展清单并被予以特别重视，而在已经发布的《俄罗斯联邦数字经济规划》中则强调“要满足数字经济的经济优先权，实现经济的全面数字化”。此外，俄罗斯政府还计划设立17亿美元的经济基金，以支持俄罗斯数字经济的转型。2020年全球新冠肺炎疫情的暴发在一定程度上为俄罗斯数字化进程按下了快进键，普京在多个场合强调要在疫情期间加快数字化转型步伐。2020年7月，普京再次将“数字化转型”确定为国家目标，而在此前的一个月，俄政府数字发展委员会主席团批准了俄罗斯经济数字化转型战略，该战略涵盖能源、金融、工业、教育、科技等13个领域，并强调每个领域的数字化转型都将应用人工智能和国产替代技术。俄罗斯的数字经济转型和国内数字经济价值链建设，是以政府推动、本土市场、本土技术为支撑的，已在技术自主可控、领域丰富化上有长足的发展。
 

　　印度：自4G推出以来，以数字技术为代表的数字经济已经成为印度经济中最为明显的特征和发展趋势。数字经济一方面正加速渗透印度固有的行业，同时对原先的行业发展态势和结构进行重构，传统行业也因数字技术的参与，爆发出新的增长点。在支付领域，印度的数字支付正呈现爆发式增长。印度央行公布的数据显示，截至2022年3月份，印度数字支付同比增长29%。数据显示，2022年3月份，印度央行数字支付指数(RBI—DPI)为349.30，较去年同期的270.59，增长29%。数字杂货市场发展迅猛。在数字经济的促进下，传统的路边小店开始了新的变革：联网、网上订货、线下送货等。同时，在资本的推动下，印度电商与这些规模巨大的路边店加速融合。在医疗领域，数字技术的渗透也带来行业的创新和革命。在全新的数字技术渗透下，着眼于医疗信息化的Innovaccer进入投资者视野。Innovaccer的服务将集中在分析医疗保健数据，为医疗保健提供者、医院、保险公司和其他组织和企业提供可行的见解。因可观的发展前景，该公司成为印度这一领域的最新独角兽企业。

　　哈萨克斯坦：数字经济发展潜力巨大，数字坚戈将全面投入商业运营。哈萨克斯坦政府强调数字化转型几大优先事项,涉及以人为本的数字化、信息通讯行业升级、新型信息基础设施现代化建设、促进数字经济与工业4.0发展等方面。据哈斯萨克斯坦数字发展部发布数据，2018—2020年，哈萨克斯坦为实现经济数字化转型投入1032亿坚戈。其中，国家财政投入512亿坚戈。3年累计创造经济效益1.25万亿坚戈（2020年为4482亿坚戈）；累计为国家创新体系引资455亿坚戈（2020年为125亿坚戈）。哈数字发展部表示，“数字哈萨克斯坦”国家规划提出的125项措施已落实120项。油气开采领域，建设17个智能油田，通过提高信息质量、透明度和时效性，实现油田远程监控、钻井优化和安全水平提高。随着部分采油设施实现数字化，人为因素影响正逐步减弱。得益于采取自动化措施，哈炼厂大修周期从1年延长至3年。能源行业数字化累计实现经济效益41亿坚戈。

　　吉尔吉斯斯坦：倡导“数字化转型”，通过数字技术推动经济发展。吉尔吉斯斯坦2018年12月通过《2019—2023年吉尔吉斯斯坦数字化转型构想》决议，并于2019年2月出台实施路线图，期望加速本国数字化转型和社会经济发展。吉尔吉斯斯坦数字化转型的基础包括发展数字技能、改善规范性法律框架、发展数字基础设施和平台、发展数字化国家、发展数字经济和管理体系等方面。吉尔吉斯斯坦拟发展三个重要领域：一是商业生产的数字化转型，将创新技术引入金融和银行业，提供合格的专业人员并提高国内公司的效率和竞争力，在优先经济部门发展数字基础设施和数字平台；二是利用伙伴国数字经济发展战略，即利用欧亚经济联盟2025年数字议程，参与共建数字丝绸之路，并支持其他有关发展区域数字基础设施的国际倡议；三是减少发展和开发数字技术的障碍。
 

　　塔吉克斯坦:总统签发一系列行政命令保证基础设施的投入，提升数字经济全球排名，已在全国启动5G建设。塔吉克斯坦政府于2019年1月通过《关于塔吉克斯坦2018年社会经济发展的结果和2019年任务》决议，要求制定本国数字经济发展构想并在社会经济部门引入数字技术。2月，根据经济发展和贸易部《关于编制塔吉克斯坦数字经济构想成立管理和技术工作组》命令，成立管理和技术工作组。塔吉克斯坦总统于12月30日批准《塔吉克斯坦数字经济构想》，拟分2020—2025年、2026—2030年和2031—2040年三个阶段，且必须在数字中亚-南亚项目（DigitalCASA）框架下实施该构想。塔吉克斯坦拟从以下主要方向发展数字经济：发展数字基础设施；优先以可负担得起的价格为国内所有人提供宽带接入服务；向数字政府过渡；关键行业数字化；保障信息安全和网络安全；发展人力资本；建立创新生态系统。

　　乌兹别克斯坦：乌兹别克斯坦加快推广数字经济和电子政务,国际竞争力提升,并逐步融入世界经济。2017年2月乌颁布的《2017—2021年五大优先领域发展行动战略》曾明确提出要完善电子政务系统，提高对居民和企业服务质量与效率，在经济、社会和管理等领域推广现代化信息通信技术（ICT），发展信息通信基础设施等任务。2020年，乌政府对数字经济发展关注度进一步提高，除宣布2020年为“科学、教育和数字经济发展年”并批准当年发展计划外，米尔济约耶夫总统还先后于3月批准《关于采取措施在电子政务和数字经济框架下进一步完善管理体系的总统令》，4月28日批准《关于采取措施广泛推广数字经济和电子政务的总统令》，5月11日亲自主持召开专题会议，为发展数字经济、推广现代通信技术、提高国家经济竞争力进一步明确目标任务、创造有利条件。

　　巴基斯坦：随着日益完善的基础设施、不断推进的城市化、年轻的劳动力人口以及政府政策支持,奠定了巴基斯坦数字经济繁荣的基石。2018年，巴基斯坦政府通过了由巴基斯坦信息科技和电信部提交的巴基斯坦首个“数字巴基斯坦政策”支持计划，政策中包含多项对信息科技服务行业的优惠政策，包括对信息科技行业给予优惠银行贷款等措施，旨在为巴基斯坦创造一个快速、创新的数字服务、信息应用以及科技服务的数字生态系统。

　　产业规模快速扩张。作为信息时代衍生出的新经济形态，数字经济具有较高发展速度与广阔市场前景。从实际情况来看，一方面，上合国家数字经济不断增长，对经济的稳定发展起重要带动作用；另一方面，数字经济占GDP比重持续上升，在国民经济构成中的支柱地位日益凸显。随着上合国家明确提出高质量发展需求、产业结构不断优化，未来数字经济将在上合国家国民经济发展过程中扮演更为关键的角色。

　　基础设施持续完善。由于疫情长期影响，国际经济形势复杂严峻，全球需求市场萎缩。在此背景下上合国家提出了一系列促进数字经济发展、扩大内需的重要举措，这些举措成为未来国家经济发展的战略基点，在扩大内需、拉动经济增长的同时，为数字经济发展筑牢根基，并帮助数字技术融入社会方方面面，切实提高数字化带来的民众惠普度，助力数字化战略的推进。

　　产业数字化进程加速。一国数字经济的强弱，归根结底取决于数字技术创新能力的高低。加强技术创新能力、消除核心领域掣肘将是上合国家数字经济发展水平再上新台阶的关键所在。同时，技术创新要求数字技术与实体经济加速融合，从助力企业数字化转型的实践中产生创新；而新技术又将带来更多新领域的应用，推动更深度的产数融合及技术成果转化，以此正向循环，带动产业数字化进程整体加快。

　　数字经济是未来发展方向，事关国家发展大局。世界主要国家近年来都在加紧布局数字经济发展，制定战略规划、加大研发投入，深入推进传统产业数字化转型，力图打造未来竞争新优势。

　　2022年9月16日，上合组织成员国元首峰会撒马尔罕宣言中指出成员国将继续加强数字经济领域合作，支持数字技术发展。上合组织下的数字经济合作是经贸畅通和人文交流的重要桥梁。上合组织国家涉及农业文明、工业文明与数字信息文明等不同社会形态，数字经济发展水平差异巨大、发展需求迫切。上合组织发展数字经济切中区域国家需要，有利于数字经济资源在区域内优化配置，有助于提升发展中国家在数字经济世界中的地位与话语权，构建维护更公正合理的国际数字空间秩序。