克拉玛依融媒记者 何婷 通讯员 刘子岩
2024年，克拉玛依市上下锚定“群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进”的工作总目标，紧扣“五化四到位”工作要求，一体推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，着力推动信访工作理念变革和系统重塑，信访总量与信访人次较2023年同比下降7.94%和4.52%，重复信访件次同比下降20.45%，信访事项一次性化解率97.54%，依法分类信访事项比例由去年同期的不足10%提升至58.87%。全面推进信访工作法治化取得阶段性成效，带动克拉玛依市信访形势持续向好。
各区、各单位（部门）深入开展矛盾纠纷排查化解，持续推进领导干部接访约访，深入基层解决信访问题，大量矛盾纠纷和信访问题解决在属地和萌芽状态，一批群众急难愁盼的问题在法治化的导引下得到了妥善化解，进一步密切了党群干群关系，使群众信访权利得到依法保护、合理合法诉求得到依法及时解决，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
市信访工作联席会议召开信访工作法治化动员会。（图片由市信访局提供）
坚持高位统筹，实现一体推进
克拉玛依市委、市政府坚定坚决贯彻落实中办、国办关于推进信访工作法治化的决策部署，始终把党的全面领导贯彻于推进法治化各方面、全过程，高标准、高规格推进顶层设计，将信访工作纳入市委常委会、市政府常务会议议题，明确分管信访工作的市委副书记牵头组织，市政府分管领导协助配合，市信访工作联席会议统筹推进，市信联办、市信访局具体实施，各区、各部门一体落实。
将《信访工作条例》（以下简称《条例》）和中央关于信访工作法治化的决策部署列入各级党委（党组）理论学习中心组必学内容。市委、市政府率先垂范，先学一步，专题学习《条例》和中央部署，进一步统一思想、统一行动，深化了各级党委（党组）一体推进信访工作法治化的责任感和使命感，为确保克拉玛依市信访工作法治化始终沿着正确政治方向前进打下了坚实的基础。
强化科学研判，突出源头治理
克拉玛依市已基本建立了重大决策社会风险评估、常态化矛盾纠纷排查、矛盾纠纷多元调解等工作机制。
今年以来，市政府将居民天然气阶梯气价调整，园地、林地、草地基准地价标准等重大行政决策进行网上公示和实施前风险评估，广泛征集人民意见建议；建立信访、网信、人社、住建、政务服务等部门共同参与的信息共享、重大信访事件急报等工作机制。
按照市党政主要领导安排，组织市属相关部门及驻市企业开展重点领域信访风险隐患排查。进一步强化研判预警，推动各类矛盾问题发现在早、防范在先、处置在小。
构筑以人民调解、行政调解、司法调解为主的“多元解纷”网络推动“枫桥经验”落实落地。今年以来，各级人民调解组织共受理人民调解案3827件，调解成功3821件，调解成功率99%；19个区、街“一站式”矛盾纠纷调处中心（站）推进97.8%的矛盾纠纷在基层化解；市公安局在全市基层派出所全面铺开“七色花”一站式矛盾纠纷多元化解工作室，成功化解矛盾纠纷2071件，95%以上的矛盾纠纷在访前、诉前成功调解，有效降低了群众的访、诉成本和社会风险隐患。
以党政领导干部“大接访”活动为抓手践行“浦江经验”。在已开展的三轮“大接访”活动中，厅级领导接访群众67批次、69人次，化解信访矛盾纠纷57件；县处级领导接访群众402批次、470人次，化解信访矛盾纠纷344件；街道（乡镇）及科级领导干部接访群众972批次、1309人次，化解信访矛盾纠纷794件次，搭建起了领导干部与群众“零距离”交流渠道，有效提升了信访事项化解率和群众满意度。
规范受理办理，实现一单到底
信访群众赠送锦旗。（图片由市信访局提供）
聚焦受理部门负责程序推进。针对日常工作中存在的记录诉求不准确、告知回复不规范、办理期限内重复受理等问题，强力推进基础业务规范化建设。严格落实应录必录、“线上线下一本账”和“登全、研细、转准、督实”的工作要求，重塑信访事项办理流程，分清问题性质、明确管辖职责，严格落实“三个不予受理”“两个不再受理”规定，厘清了信、访、网、电各类投诉渠道信访事项分流标准和流程指引，做到准确登记、明晰受理范围、依法规范受理。
聚焦办理部门负责实质解决。以“日评查、周汇总、月通报”的方式，建立评查工作日志，对已评查事项进行标识记录，对评查出的问题及时线上督办、电话提醒，实现自查自评100%全覆盖，推动相关部门依照法定职权，及时就地解决信访事项，努力实现案结事了，避免了信访事项因职责交叉、权责不明造成的反复交办，实现了“一单到底”，办理法治化水平不断提高，信访工作程序更加规范，运行更加顺畅。
持续跟踪监督，切实提升质效
通过电话督查、书面督办以及现场督办等方式，及时掌握信访事项办理情况和进展。1月至10月，累计督办19件信访事项，发送《督办单》8份、《信访信息快报》4期、《信访信息专报》5期、《信访工作预警函》7份、《工作提示》14份。
建立了信访部门与市委、市政府督查部门协调联动机制，将疑难复杂信访问题、信访重点工作等列入市委、市政府督查范围。1月至10月，市委、市政府督查部门专项督查重点信访事项化解进度1次、重点信访工作开展情况4次、上级交办信访事项化解进度5次，市、区信联办共提出“三项建议”18件（其中，改进工作建议16件、完善政策建议1件、责任追究建议1件），进一步压实了信访事项承办单位的工作责任，达到了坚持持续跟踪督办，提升信访事项化解质效的目的。
注重双向规范，维护信访秩序
市信访工作法治化培训班举行开班仪式。（图片由市信访局提供）
制定《2024年信访法治化培训方案》，明确市、区信访部门，各级信访联席会议成员单位年度法治化培训任务，全年共举办信访法治化培训班5期，培训分管信访工作的领导和专兼职信访干部500余人次，进一步提升了专兼职信访干部运用法治思维、法治方式解决信访问题的能力和水平。
强化社会宣传，规范信访秩序。广泛开展《条例》宣传解读活动，向群众发放1万余份宣传品。各类媒体积极配合做好信访工作法治化宣传，充分利用新媒体发布宣传画和解读视频。规范信访人行为，对长期缠访闹访、以访施压的违法信访人员进行处理，着力转变了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误导向。
信访工作法治化是一项任重而道远的系统工程，涉及各行业各领域多种问题，需要各方齐抓共管、共同发力。克拉玛依市在推进信访工作法治化进程中，坚持“大系统观”，既从顶层设计加强融合，也在实施环节深化融入；既从“块”上统筹，也从“条”上发力；既注重解决共性问题，也强调攻克各类新问题，打破“单打独斗”模式，主动将信访工作融入社会工作大格局，确保信访工作法治化见到实效，达到预期目的。
